國家電監(jiān)會15日發(fā)布報告稱，“十一五”期間投產(chǎn)的各類電力工程單位造價漲落不一，火電工程造價總體呈下降趨勢，與“十五”相比下降1.4%；水電工程造價上漲19.08%；核電工程造價得到控制；風(fēng)電工程在持續(xù)上漲后開始回落；輸電線路工程造價上漲較多，尤其交流輸電上漲17.93%，而交流變電工程下降1.35%。

這份《“十一五”期間投產(chǎn)電力工程項目造價情況》顯示，“十一五”火電工程決算造價從2006年的3815元／千瓦下降1.8%至2010年的3745元／千瓦。從投資方看，華潤電力控股有限公司的造價最低為3426元／千瓦，國網(wǎng)能源開發(fā)有限公司的造價最高為4523元／千瓦。電監(jiān)會輸電監(jiān)管部主任么虹認(rèn)為，火電工程單位造價持續(xù)降低的主要原因是技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能減排政策促使大容量、高參數(shù)機(jī)組投產(chǎn)比例提高。60萬千瓦級和100萬千瓦級機(jī)組的容量占比從2006年的49%上升到了2010年的64%。

水電工程造價總體呈上漲趨勢，“十一五”水電工程決算造價為6870元／千瓦，比“十五”期間增加19.08%。報告分析，造價持續(xù)上漲是受建設(shè)征地和移民安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高的影響。這項費用平均為1337元／千瓦，占到水電工程總造價的19.46%。

報告認(rèn)為核電工程造價控制工作得到一定加強(qiáng)，目前已投產(chǎn)核電項目的造價約在1至1.5萬元／千瓦之間。

伴隨風(fēng)電行業(yè)快速發(fā)展和機(jī)組制造水平的提高，風(fēng)電工程造價經(jīng)歷持續(xù)上漲后開始回落。2007年至2009年，風(fēng)電工程造價呈持續(xù)上漲趨勢，2009年達(dá)最高峰，為9252元／千瓦，2010年出現(xiàn)回落，為8895元／千瓦。

在電網(wǎng)工程方面，報告認(rèn)為，輸電線路工程造價受外部環(huán)境影響持續(xù)上升，主要是因為隨著城市擴(kuò)張，輸電線路走廊和路徑選擇難度加大，拆遷賠償費用也大幅度上漲，此外原材料和人工費用也在上漲，使得交流輸電線路工程“十一五”造價比“十五”上漲了17.93%。尤其是征地及拆遷賠償費用，在一些電網(wǎng)工程中甚至超過了總造價的50%。而變電工程得益于規(guī)模效益及標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計的推廣，單位造價總體呈下降趨勢，交流變電工程比“十五”造價下降了1.35%。

報告認(rèn)為，除了技術(shù)進(jìn)步、建設(shè)規(guī)模增大方面的原因外，發(fā)電項目建設(shè)市場已形成多元市場主體競爭的局面，也是促使發(fā)電工程造價降低的一個重要原因。相較發(fā)電企業(yè)，具有壟斷屬性的電網(wǎng)企業(yè)在造價控制方面缺少內(nèi)在動力，報告認(rèn)為，市場競爭在電網(wǎng)工程造價控制中尚需發(fā)揮更大作用。